以“拍摄纪录片”的名义进行报备，实际却拍摄商业故事片，这种行为不仅严重违规，更触犯了多项法律法规，属于典型的违法行为。
首先，这构成了“以欺骗手段取得行政许可”。
监狱、看守所等国家刑罚执行机关或特定管理区域，仅允许司法行政机关主导的普法宣传、警示教育、官方纪录片等具有公益属性的内容进入拍摄。
商业电影属于市场化的营利行为，根本不在相关机关的审批权限范围内。
制作方如果隐瞒真实目的，虚构“公益纪录片”的拍摄用途骗取审批，行政机关一旦查实，有权依法撤销该拍摄许可。
其次，这种行为严重违反了《电影产业促进法》关于备案管理的强制性规定。
纪录片与商业故事片在思想内涵、剧情梗概、审查标准上存在本质区别，擅自变更片种属性，属于未经备案擅自拍摄或备案内容严重失实。
根据法律规定，电影主管部门可依法予以取缔，没收电影片和违法所得，并处以高额罚款;存在此类严重违规行为的影片，将绝对无法取得《电影公映许可证》，意味着其无法在国内院线合法上映。
此外，如果制作方在宣传中打着“真实案件改编”“纪实记录”的旗号，实际内容却是虚构剧情、篡改核心事实的商业故事，还涉嫌违反《反不正当竞争法》，构成引人误解的虚假商业宣传，市场监管部门可依法对其处以罚款，情节严重的甚至可以吊销营业执照。
纪录片的制作与拍摄，在我国法律框架下是需要履行法定报备程序的。
尽管纪录片的制作本身不属于前置行政审批事项，但为了统筹全国纪录片创作题材，国家广播电视总局对国产电视纪录片实行严格的题材公告制度。
根据相关广播电视管理规定，地方机构计划制作电视纪录片，必须将题材信息经省级广播影视行政部门汇总后，报国家广电总局进行统一公告。
更为关键的是，任何进入特定敏感区域(如监狱、军事管理区等)或涉及特定题材的拍摄活动，都必须提前向相关主管部门(如司法行政机关、电影主管部门等)进行严格的事前报备。
报备内容必须明确拍摄的目的、具体内容和最终用途。
例如，《电影产业促进法》明确规定，拟摄制电影的法人或其他组织，应当将电影剧本梗概向国务院电影主管部门或省级电影主管部门备案，且备案是拍摄的法定前置程序，不得倒置。
这意味着，无论是为了获取拍摄场地的准入许可，还是为了符合电影或电视节目的行业管理要求，纪录片在开机前都必须完成合规的立项与题材报备手续。