广东省人民政府转发国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的通知

发布部门: 广东省人民政府 发布文号: 粤府[2004]21号 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 现将《国务院关于进一步加强安全生产工 发布部门: 广东省人民政府
发布文号: 粤府[2004]21号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔２００４〕２号，下称《决定》）转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、认真学习领会，全面贯彻《决定》。２００３年，在各级政府、各有关部门的共同努力下，我省安全生产形势总体保持稳定。但事故多发的势头仍没有得到根本扭转，安全生产基础仍然薄弱，各项保障体系和机制还不健全，部分地方和生产经营单位安全意识淡薄，责任制不够落实，投入不足，安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟需加强，对此，各级政府、各有关部门要有紧迫感和危机感，清醒认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，进一步提高认识，增强责任感和使命感。《决定》所提出的安全生产工作的指导思想、工作目标和一系列的政策措施，有很强的针对性，对我省安全生产工作具有重要的指导意义。各地区、各部门、各单位要认真学习领会，全面贯彻落实。按照《决定》的要求，结合各自的实际，认真研究制订配套措施，充分运用行政监督、市场调节、社会服务等手段，把安全生产各项工作落到实处。要把做好安全生产工作作为树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一项具体措施，把安全生产工作成效作为检验树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一个重要标准。
二、完善和落实安全生产各项制度。各级政府、各有关部门要进一步贯彻落实《安全生产法》等法律法规，将安全生产纳入当地经济社会发展总体规划，建立安全生产控制指标体系并认真按照执行。要加大安全生产监管力度，强化安全生产行政执法，加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设，并结合我省实际，积极探索企业安全生产监管的长效机制，全面推行注册安全主任制度，下大力气抓好非公有制企业安全生产监管试点工作，全面推行工伤保险制度，探索建立工伤保险差别利率制度，督促企业落实必要的安全生产资金投入，搞好技术改造和隐患的整改，建立安全生产自我约束长效机制。
三、继续深化安全生产专项整治。针对我省安全生产工作重点和关键问题，今年要突出抓好道路与水上交通安全、建筑施工企业安全和人员密集场所及“三小”场所（小档口、小作坊、小娱乐场所）的消防安全专项整治。同时，继续深化煤矿与非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和特种设备、压力容器的安全生产专项整治，把专项整治与建立长效机制结合起来。各级政府、各有关部门要认真贯彻国务院最近颁布的《安全生产许可证条例》，把好企业市场安全准入的门槛，从源头上防止不具备安全生产条件的企业进入市场。继续开展企业安全评估工作，加大对重点企业的监控，大力排查各类事故隐患，切实搞好对重大危险源监控管理，努力做到对本地区、本系统安全生产状况心中有数。要通过整治和监控，逐步关闭小煤矿、烟花爆竹等各类安全技术状况差的小矿、小厂，使重点行业、重点领域事故逐年明显减少，重特大事故频发的势头得到有效遏制。
各级政府、各有关部门要迅速行动起来，转变作风，真抓实干，进一步开创全省安全生产工作新局面，为我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化创造良好的安全生产环境。


广东省人民政府
二○○四年三月二日


国务院关于进一步加强安全生产工作的决定


国发〔2004〕２号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作，建国以来特别是改革开放以采，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)等法律法规，明确了安全生产责任；初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强；对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治，生产经营秩序和安全生产条件有所改善，安全生产状况总体上趋于稳定好转。但是，目前全国的安全生产形势依然严峻，煤矿、道路交通运输、建筑等领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。为了进一步加强安全生产，工作，尽快实现我国安全生产局面的根本好转，特作如下决定。
一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标
１、充分认识安全生产工作的重要性。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。我国目前尚处于社会主义初级阶段，要实现安全生产状况的根本好转，必须付出持续不懈的努力。各地区、各部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。
２、指导思想。认真贯彻“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”，建立安全生产长效机制，实施科技兴安战略，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的根本好转。
３、奋斗目标。到２００７年，建立起较为完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好转，矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。到２０１０年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。力争到２０２０年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。 (共计3页)