近年来，以“拉人头”、收取“入门费”等方式组织传销的违法犯罪活动时有发生，严重扰乱社会秩序，影响社会稳定。为更有利于打击组织传销行为，刑法修正案草案一审稿规定，组织、领导实施传销行为的组织，情节严重的，追究刑事责任;传销行为依照法律、行政法规的规定确定。
有些全国人大常委会委员和地方、部门提出，此前草案对传销犯罪的规定比较笼统，将组织传销行为作为犯罪，其构成要件应由法律规定，不宜按行政法规的规定确定。
全国人大法律委经同有关部门研究，建议对组织传销犯罪的行为方式和本质特征在刑法中作出明确规定。
为此，草案二审稿中明确规定：组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者不断发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金