房地产抵押评估报告示范文本
北京市住房和建设委员会房屋市场处
如何在实际操作中提高房地产评估在防范金融风险中的作用，规范房地产评估行业的发展。一直是我们在努力研究和探索的问题。2006年住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布了《规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理有关内容的通知》和《房地产抵押估价指导意见》，我们即着手研究具体的贯彻落实办法。房地产抵押评估报告示范文本经过近两年的研究、论证，现在以北京市住房和建设委员会、人民银行营业管理部和北京银监局联合发文的形式，进行推广使用，是落实科学发展观具体行动。
一、房地产抵押评估报告示范文本形成的过程
房地产抵押估价的具体操作具有十分明显的地域特征。怎样把中央的要求落到实处，切实发挥房地产抵押估价的重要作用，克服存在于房地产抵押估价工作中的一些难点，解决长期困扰这一领域中的一些问题，北京市住房和建设委员会以科学发展观为指导，依靠北京房地产估价师和土地估价师协会和广大注册房地产估价师，开拓创新、集中攻关，直接组织，于2007年成立了以建委苗乐如副主任为组长,以中国房地产估价师与经纪人学会副会长兼秘书长柴强博士为顾问的房地产抵押评估课题组，从京港公司、金利安公司、康正宏基公司、仁达公司、杜鸣公司、建正合生公司、金诚立信公司等机构中抽调业务骨干，组成课题工作组，由协会高千里会长亲自挂帅，协会秘书长陈平牵头从事具体的研究工作，协会专家委员会、标准委员会全力配合，研究工作得到了中国房地产估价师与房地产经纪人学会、中国土地估价师协会、人民银行营业管理部、北京银监局的指导和大力支持。课题的最终成果包括房地产抵押报告格式、参数指标、估价报告质量评定管理办法等，形成了一个规范和提高房地产抵押估价报告水平的完整的技术和管理体系。课题于2008年通过了由建委组织的专家验收，被专家认为是提升房地产抵押估价水平的现实选择，是我国房地产抵押估价领域在实际操作层面的重要创新。
二、房地产抵押评估报告示范文本的主要内容
评估报告示范文本主要由两个部分构成，即格式部分和参数部分。格式部分主要是根据《房地产估价规范》和《房地产抵押估价指导意见》的要求，结合北京市房地产抵押估价的实际情况，提出了编制房地产估价报告格式的具体要求，便于估价机构和估价人员实际操作，同时又能较好的满足银行方面的需要。参数部分主要是针对格式部分对评估方法的选择，确定了每种评估方法中，各种参数的取值范围及其要求，对格式部分评估方法中涉及到的参数，提出了系统的明确规定，这在北京房地产抵押评估领域还是首次，也是我们的一个创新，我们也希望通过这种技术手段，来充分发挥房地产抵押评估在防范房地产金融风险中的作用。
不同的房地产抵押物业类型，应该有不同的示范文本，我们这次首先推出两种抵押物业类型，一种是成套住宅，一种是住宅类在建工程。之所以先提出这两种抵押物业类型，主要是基于下面两点考虑：①成套住宅是银行抵押最多的抵押品，占到银行抵押物的绝大多数;②在建工程有一些特殊性，它的抵押价值确定相对来讲，难度会更大一些，而在建工程的种类也比较多，比如住宅类在建工程、商业类在建工程、工业类在建工程等，而每一种类型的在建工程，其评估方法和具体要求也会有所不同，我们选择了其中的主要部分，即住宅类在建工程。
三、房地产抵押评估报告示范文本推广使用的具体安排
房地产抵押评估报告示范文本的推广使用是一个系统工程，为了做好这项工作，我们做了下面一些事情：①在制度层面上，我们发布了房地产评估报告质量评审办法。该评审办法明确要求，房地产抵押评估报告必须按照示范文本的要求进行编制，对于经过评审不及格的评估报告，要在建委和协会的网站上向社会进行公示，并要求机构提交整改报告，并在机构资质升级、年检等方面都要实行暂缓，以促使机构按照示范文本的要求编制评估报告;②在组织层面上，根据市建委、人民银行营业管理部、北京银监局的授权组建专家委员会，专家委员会负责报告格式的完善和参数指标的调整，负责对房地产抵押评估报告示范文本的推广使用进行专业指导，对估价报告质量进行年度抽查和评审。专家委员会的构成包括房地产估价行业主管部门、金融监管部门、司法机关、科研院校、商业银行和估价行业的专家学者，具有广泛的代表性和较强的权威性，为抵押评估报告示范文本的推广使用和调整完善工作提供了坚强的组织保证;③在技术层面上，我们将充分发挥协会的作用，从会员单位中搜集、整理从事房地产抵押评估的意见和建议，提出对示范文本进行调整和完善的技术方案。④在实际操作层面上，我们将协调各方面的力量，坚持循序渐进，逐步完善、
不断规范的原则，希望经过1-2年的努力，力争我市的房地产抵押评估整体水平提高到一个新的高度。
四、与时俱进、不断完善，更好的为房地产金融服务
更好的发挥房地产评估在防范金融风险、服务金融活动中的作用，规范房地产估价行业的业务发展，是我们所承担的重要职责。虽然我们在估价人员素质、估价机构资质行政许可、继续教育等方面做了大量的工作，但面对现实的房地产抵押评估现状，我们仍然面临着许多挑战，房地产抵押评估报告示范文本这一个制度安排，凝聚了全行业的智慧，体现了建委以及人民银行营业部、北京银监局领导的决心和魄力，得到了中房学、中土协及相关商业银行的大力支持。我们相信，示范文本的推出，一定会为改善房地产估价行业的执业环境，提升评估公司与金融机构健康的合作关系发挥重要的积极作用。