扰乱公共秩序行为侵犯的客体是社会公共秩序，扰乱公共秩序的行为，是指行为人扰乱公共秩序情节轻微，尚不够刑事处罚，依照《治安管理处罚法》和其它法律法规的规定，应当给予治安行政处罚的行为，一般来说扰乱公共秩序的行为主要有以下13种:
(1)扰乱机关、团体、企事业单位秩序的行为。
(2)扰乱公共场所秩序的行为。
(3)扰乱公共交通工具秩序的行为。
(4)影响交通工具正常行驶的行为。
(5)破坏选举秩序的行为。
(6)扰乱丈化、体育等大型群众性活动秩序的行为。
(7)散布谣言，谎报险情、疫情、警情的行为。
(8)投放虚假的危险物质的行为。
(9)扬言实施放火、爆炸、投放危险物质的行为。
(10)寻衅滋事的行为。
(11)组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动的行为。
(12)利用邪教、会道门、迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康的行为。
(13)冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序，损害他人身体健康的行为。
《治安管理处罚条例》规定，有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。
(1)扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的;
(2)扰乱车站、码头、民用航空站、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他公共场所的秩序的;
(3)扰乱公共汽车、电车、火车、船只等公共交通工具的秩序的;
(4)结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的;
(5)捏造或者歪曲事实、故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的;
(6)谎报险情，制造混乱的;
(7)拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力威胁方法的。
刑法第二百九十条第一款，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利终身。