借条丢了但是有借条的照片可以起诉。不过，照片作为电子数据的一种，在法律上的效力通常低于原件，因为它更容易被篡改或伪造，因此一般不能单独作为认定案件事实的依据，需要与其他证据相互佐证，这些证据可以包括转账记录、聊天记录、证人证言等。只有形成了完整、有效的证据链，法院才可能认定债务关系，从而做出有利于债权人的判决。
法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条
(1)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(2)有明确的被告;
(3)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(4)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
借条丢了欠款人不能拒绝还款。尽管借条是证明借贷关系存在的重要证据，但并非唯一证据，如果有其他证据可以证明借贷关系的存在，如转账记录、聊天记录、证人证言等，那么即使借条丢失，也可以认定借贷关系的存在，出借人有权要求欠款人按时足额还款。如果欠款人拒绝还款，出借人可以向人民法院提起诉讼。
法律依据
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条
出借人向人民法院提起民间借贷诉讼时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。
当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审查认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十六条
证据包括：
(一)当事人的陈述;
(二)书证;
(三)物证;
(四)视听资料;
(五)电子数据;
(六)证人证言;
(七)鉴定意见;
(八)勘验笔录。
证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。
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