在公共场合发生男女之间的性行为，首先需判断其是否具有“公开性”和“扰乱性”。如果行为发生在他人可自由出入或可视范围内，且未采取任何遮蔽措施，即可能被认定为公然实施有伤风化的行为。此类行为破坏社会公共秩序，损害社会道德风尚，依法应承担相应法律责任。
根据行为的具体情节，可能适用刑事或行政法律规范。如果参与人数达到三人以上，并存在组织、策划或多次实施的情形，则可能构成《中华人民共和国刑法》第三百零一条规定的聚众淫乱罪。该罪名保护的法益是社会公共秩序和善良风俗，不要求行为造成实际损害后果，只要具备聚众和淫乱两个要件即可成立。
《中华人民共和国刑法》第三百零一条第一款：聚众进行淫乱活动的，对首要分子或者多次参加的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。此处的“聚众”指三人以上，“淫乱活动”包括性交或其他性行为。即使所有参与者均自愿，亦不影响本罪成立。但仅偶尔参与且非首要分子的一般参与者，通常不追究刑事责任。
如果行为人为两人，且未形成聚众情形，则一般不构成刑事犯罪，但仍可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》。该法第四十四条规定：在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留;猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留。虽然该条未直接使用“性行为”表述，但司法实践中，公然发生性关系被视为严重扰乱公共秩序的行为，可依此条或第二十三条关于扰乱公共场所秩序的规定予以处罚。
即使行为发生在看似封闭但实际属于公共空间的区域(如公园角落、楼道、停车场等)，只要存在被不特定多数人看见的可能性，仍可能被认定为“公共场所”。法律对“公共”的理解侧重于空间的开放性和人员的不特定性，而非物理上的完全暴露。因此，行为人主观上是否希望被他人看见，并不影响违法性质的认定。
行政处罚与刑事处罚之间存在明确界限。是否启动刑事程序，需由公安机关侦查后移送检察机关审查决定。对于情节显著轻微、未造成实际社会影响的行为，可能仅作批评教育或不予处罚。但一旦行为被证实具有公开性、持续性或引发围观、传播等后果，将面临较重的法律后果。
综上，在公共场合发生男女之事并非私德问题，而是可能触犯国家法律的违法行为。公民应自觉遵守社会公德，尊重公共空间的秩序属性，避免因一时冲动承担不必要的法律责任。司法机关对此类行为的处理，既体现对个人自由的尊重，也坚守社会道德与法治底线。