高速公路追尾事故的责任认定，不能简单归咎于后车未保持安全距离。如果前车存在不合理低速行驶行为，其对事故发生亦有过错，应依法承担相应责任。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十八条规定，高速公路应当标明车道的行驶速度，最低车速不得低于每小时60公里。机动车在高速公路上行驶，正常情况下不得低于该限速。违反此规定即构成违法。
当后车因前车突然大幅减速或持续以远低于60公里时速行驶而无法及时避让，导致碰撞，公安机关交通管理部门将依据《道路交通事故处理程序规定》第六十条，根据当事人的行为对发生事故所起的作用以及过错的严重程度，确定责任比例。
实践中，如前车无正当理由(如故障、拥堵、天气恶劣)而在行车道内以40公里/小时以下速度行驶，且未开启危险报警闪光灯，该行为被认定为制造交通风险，对追尾事故具有因果关系。
后车虽有注意义务，但法律不强求其预见到合法车道上出现异常低速车辆。如果后车已采取合理制动措施仍未能避免碰撞，其过错程度可能减轻，前车则需承担次要或同等责任。
特别在多车道高速公路上，前车长时间占用左侧快车道低速行驶，不仅违法，还阻碍正常车流，其过错更为明显。此时即使发生追尾，前车责任比例可能高于后车。
最终责任划分由交警部门出具《道路交通事故认定书》，当事人可申请复核。法院在民事赔偿诉讼中亦可重新审查过错比例，不受认定书绝对约束。
高速公路上因低速行驶引发车祸，责任认定需严格依据事实与法律规定，综合评估各方行为与事故之间的因果关系及过错程度。
首先判断低速是否具有正当理由。《中华人民共和国道路交通安全法》第六十八条规定，机动车在高速公路上发生故障时，应立即开启危险报警闪光灯，将车移至不妨碍交通的地方，难以移动的应持续开启警示灯并在来车方向设置警告标志。此类情形下的低速或停车属合法行为。
如果没有上述法定事由，却在正常通行条件下以显著低于最低限速的速度行驶，即构成《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条所述的“不按规定速度行驶”的违法行为。
考察是否采取必要警示措施。即使因特殊原因需低速行驶，也应开启双闪灯，必要时驶离行车道。未采取任何警示手段的低速行为，主观过错明显，对后方车辆构成突发性危险。
分析后车是否存在超速、分心驾驶、跟车过近等过错。如后车同时存在多项违规，可能与前车形成混合过错，按各自过错比例分担责任。
公安机关交通管理部门在调查时，会调取监控录像、车载记录仪、GPS数据、刹车痕迹等证据，还原事发时各车实际速度、间距及反应时间，作为责任划分依据。
《道路交通事故处理程序规定》第六十条明确，因一方当事人过错导致事故的，承担全部责任;两方以上有过错的，根据作用力大小分别承担责任。龟速行驶若被证实是事故诱因之一，前车必然承担相应责任。
法院在审理损害赔偿案件时，亦会参照《中华人民共和国民法典》第一千一百七十三条关于被侵权人对同一损害的发生有过错的，可以减轻侵权人责任的规定，调整赔偿比例。
在高速公路上无故低速行驶属于交通违法行为，依法将受到行政处罚，包括罚款和驾驶证记分。
《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
针对高速公路低速行驶，《道路交通安全违法行为记分管理办法》第十一条第六项明确规定，驾驶机动车在高速公路上行驶低于规定最低时速的，一次记3分。
该处罚适用于正常天气、路况良好、无紧急情况下的不合理低速行为。如因车辆故障、事故、恶劣天气或前方拥堵导致的临时减速，不属于违法，不予处罚。
执法过程中，交警可通过测速设备、视频监控或现场观察确认车速。如驾驶员对处罚有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
除记分罚款外，若低速行驶造成严重后果，如引发重大交通事故致人重伤、死亡，还可能涉嫌构成交通肇事罪，依据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条追究刑事责任。
多次实施低速行驶等危险驾驶行为，可能被纳入重点监管名单，影响保险费率及驾驶信用评价。
驾驶人应充分认识高速公路低速行驶的危害性。它不仅扰乱正常交通流，还极易诱发追尾、侧撞等恶性事故。遵守最低限速规定，既是法律义务，也是安全驾驶的基本要求。
综上，2026年对高速公路龟速行驶的法律规制已趋完善。违法者不仅要承担事故责任，还将面临记分、罚款乃至刑事责任。公众应摒弃“慢就安全”的误区，依法依规行车，共同维护高速通行秩序。