《中华人民共和国建筑法》第二十六条明确规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。此条确立了建筑领域挂靠行为的非法性。
除建筑行业外，《中华人民共和国道路运输条例》《医疗机构管理条例》等行政法规也对特定行业资质出借行为作出禁止性规定。凡法律、行政法规明确要求从业主体具备特定资质的，挂靠均属违法行为。
挂靠协议因违反法律强制性规定而无效。根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。因此，即便双方自愿签订挂靠合同，亦不产生法律约束力。
司法实践中，法院普遍认定挂靠关系不受法律保护。最高人民法院相关司法解释亦明确，挂靠人不得基于无效协议主张被挂靠人支付管理费或服务费等费用。
尽管实际施工人可就其投入的材料、人工等成本主张返还，但这属于不当得利或侵权责任范畴，并非对挂靠行为本身的认可。权益保护限于直接损失，不包括预期利润。
部分观点认为挂靠是解决实际经营需求的变通方式，但立法和司法立场始终强调资质管理制度的公共利益属性。允许挂靠将削弱行业监管，损害工程质量与公共安全。
挂靠情形下开具发票是否合法，关键在于是否存在真实交易及发票内容是否如实反映交易实质。如无真实应税行为而虚开发票，则构成违法甚至犯罪。
《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条规定，开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
在挂靠关系中，被挂靠公司以自身名义向第三方开具发票，但实际提供服务或货物的是挂靠方。如果资金流、货物流、发票流三者不一致，且被挂靠公司未实际参与经营，则可能被认定为虚开发票。
即使存在真实交易，若被挂靠公司仅代开发票并收取“税点”，未依法申报纳税或未履行合同义务，仍可能违反税收征管法规。税务机关有权追缴税款、加收滞纳金并处以罚款。
《中华人民共和国刑法》第二百零五条对虚开增值税专用发票罪作出规定。如挂靠方通过被挂靠公司虚开发票用于抵扣税款，数额较大的，可能构成刑事犯罪。
司法机关在认定是否构成虚开时，会重点审查交易真实性、资金回流情况及开票目的。单纯为解决开票资格而挂靠，缺乏真实业务支撑的，难以被认定为合法开票行为。
挂靠公司为挂靠方开设独立银行账户，通常指以被挂靠公司名义开立账户，但由挂靠方实际控制使用。此类操作违反银行账户实名制及反洗钱监管要求。
《人民币银行结算账户管理办法》第四十五条规定，存款人不得出租、出借银行结算账户，不得利用银行结算账户套取银行信用。被挂靠公司将账户交由他人使用，属于典型的出借账户行为。
根据《中华人民共和国反洗钱法》第十六条，金融机构应当识别客户身份，确保账户持有人与实际使用人一致。挂靠方控制被挂靠公司账户，导致资金流向与名义主体脱节，增加洗钱风险。
金融监管部门对账户出借行为可依法处罚。情节严重的，可能被暂停账户使用、列入异常名单，甚至追究相关责任人行政责任。
在刑事层面，如该账户被用于转移赃款、逃避债务或实施诈骗，被挂靠公司可能因未尽审慎管理义务而承担连带责任，甚至被认定为共犯。
即使挂靠双方约定账户由挂靠方独立使用，该约定亦因违反金融管理强制性规定而无效。银行一旦发现账户实际使用人与开户主体不符，有权冻结或注销账户。