《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民合法利益的，依照前款规定处罚。
根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第六十八条，具有下列情形之一的，应予立案追诉：造成直接经济损失数额在五十万元以上;违法所得数额在二十万元以上;中标项目金额在四百万元以上;采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段串通投标;两年内因串通投标受过两次以上行政处罚又实施同类行为。
单位可构成本罪主体。依据《中华人民共和国刑法》第二百三十一条，单位犯串通投标罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照自然人犯罪的规定处罚，即同样可判处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。
“情节严重”是入罪核心要件。司法实践中，不仅考量数额，还综合评估行为方式、影响范围、是否破坏重大公共项目、是否涉及民生工程等因素。如在医疗、教育、救灾物资采购中串标，即使未达数额标准，也可能被认定为情节严重。
量刑时，法院会考虑认罪态度、退赃退赔、是否主动配合调查、有无前科等情节。初犯、偶犯且积极挽回损失的，可能适用缓刑;组织多人长期串标、牟取巨额非法利益的，则从重处罚。
2026年监管持续高压，全国多地开展招投标领域专项整治，倒查十余年旧案。法律明确传递“违法必究、获利必追”的信号，任何企图通过串通报价谋取不正当利益的行为都将面临刑事风险。
投标是指法人、其他组织或自然人响应招标人发布的招标公告或邀请，按照招标文件要求编制并提交投标文件，参与竞争以期获得合同的行为。该行为受《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》严格规范。
投标人首先需具备法定资格条件。包括营业执照、资质证书、安全生产许可证等主体资格文件;如招标项目有特定行业准入要求，还需提供相应专项许可或认证证明。
技术部分材料应响应招标文件的技术规格与服务要求。包括施工组织设计、技术方案、设备配置清单、项目团队简历、类似业绩证明等，用以展示履约能力与实施方案可行性。
商务报价文件是核心内容。须按招标文件规定的格式、币种、计价方式填写投标总价及分项报价，加盖公章并由法定代表人或授权代表签字。报价不得低于成本，也不得与其他投标人协商一致。
如委托代理人办理，需提交法定代表人身份证明书及授权委托书。所有材料应装订成册，密封后在截止时间前送达指定地点。逾期送达或未密封的，招标人有权拒收。
电子投标日益普及。2026年多数依法必须招标项目已实行全流程电子化，投标人需通过公共资源交易平台上传加密投标文件，并使用CA数字证书完成签章与解密。
投标人必须保证所提交材料真实、准确、完整。隐瞒失信记录、伪造业绩、虚报资质等行为，不仅导致废标，还可能被列入不良行为记录名单，甚至构成提供虚假证明文件罪或串通投标罪。