工龄认定与社保缴纳无必然联系，但需以劳动关系存续为前提。
根据《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第三十八条，工龄是指职工以工资收入为生活来源的全部或主要工作时间，其计算依据是劳动者与用人单位建立劳动关系的实际年限，而非社保缴纳记录。
然而，在现行养老保险制度下，工龄认定与社保缴费年限存在特殊衔接规则：
1、视同缴费年限的认定：根据《企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》第四条，在1992年养老保险制度改革前参加工作的国有企业、集体企业职工，其未缴纳社保的工作年限可依据人事档案中的招工表、工资单等材料，认定为“视同缴费年限”，与实际缴费年限合并计算退休待遇。
2、非国有企业职工的工龄认定：对于非国有企业职工，若用人单位未依法缴纳社保，工龄仍可依据劳动合同、工资发放记录、考勤记录等证明劳动关系的材料进行认定，但退休时可能因缺乏实际缴费年限而无法享受养老保险待遇。
未缴纳社保的工作证明虽无法直接替代社保缴费记录，但在以下场景中具有关键法律效力：
1、确认劳动关系存续期间：根据《劳动争议调解仲裁法》第六条，劳动者主张未缴纳社保期间的工龄，需承担初步举证责任。
此时，劳动合同、工资条、工作证、考勤记录等材料可作为证明劳动关系存续的直接证据，为后续工龄认定奠定基础。
2、主张用人单位违法责任：依据《社会保险法》第八十四条，用人单位未办理社保登记的，由社保行政部门责令限期改正;逾期不改正的，对用人单位处应缴社保费数额一倍以上三倍以下罚款。
劳动者可凭工作证明向劳动监察部门投诉，要求用人单位补缴社保并承担滞纳金。
3、计算经济补偿金基数：在用人单位违法解除劳动合同的场景中，根据《劳动合同法》第四十七条，经济补偿金按劳动者在本单位工作年限计算。
此时，未缴纳社保的工作证明可作为确定工作年限的依据，影响补偿金数额。
社保缴纳是用人单位的法定义务，亦是劳动者享受社会保障的基石。未缴纳社保的工作虽可能因制度衔接问题影响养老保险待遇，但工龄认定仍以劳动关系存续为核心标准。劳动者应主动保存工作证明，在权益受损时依法维权，推动用人单位履行社会责任，共同构建和谐劳动关系。