养犬新规对无证犬只的处理有明确且细化的流程，核心原则是先督促整改补办证件，拒不配合或逾期未整改的再采取处罚、扣留等强制措施。具体处理步骤按序号单列如下：
1、责令限期补办证件
相关管理部门发现无证养犬行为后，会首先责令养犬人在规定期限内补办养犬登记手续。养犬人需先带犬只到有资质的动物诊疗机构完成狂犬病疫苗免疫接种，获取官方监制的免疫证明，这是办理狗证的前置条件。
之后准备好个人身份证明、固定住所证明、文明养犬承诺书及犬只近期照片等材料，可通过线上政务APP或线下社区服务中心等一站式便民服务点提交登记申请，审核通过后即可领取养犬登记证和犬牌。
2、接受相应罚款处罚
养犬人在限期内完成证件补办，管理部门会根据情节轻重处以200元至2000元不等的罚款。如果养犬人提供虚假材料试图违规办证，一旦查实，会被注销证件、没收犬只，同时面临额外罚款。
3、犬只的扣留与处置
如果养犬人拒不配合补办手续，或者逾期未完成证件办理，管理部门有权对无证犬只进行扣留。被扣留后，养犬人仍可在规定期限内补齐材料、缴纳罚款，完成相关流程后领回犬只。
如果养犬人无法提供所需证明，或明确拒绝补办证件，相关部门会将犬只送至官方犬只收容留检场所。依据《中华人民共和国动物防疫法》第三十条规定，单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。
4、特殊情形的加重处理
如果无证饲养的是烈性犬等禁养品种，或者在重点管理区超量饲养，处理措施会更为严厉。除没收犬只外，养犬人还可能面临5日以上10日以下拘留，以及1000元以下罚款，部分地区还会规定三年内不得再养犬。
没有狗证的犬只并不受法律层面的专门保护。
养犬人未按规定办理养犬登记手续，本身就属于违反法律规定的行为，其对犬只的饲养行为不具备合法的前提，自然无法主张法律对该犬只进行专门保护。如果无证犬只被他人故意伤害或杀害，养犬人以此主张民事赔偿时，法院会结合案件实际情况综合判定，不会按照合法饲养的犬只标准支持赔偿诉求。
如果无证犬只在公共场所发生走失被扣留等情况，养犬人无法凭借合法的养犬证明主张对犬只的所有权，相关部门也无义务为养犬人寻找或返还犬只。需要明确的是，无证养犬的违法性并不免除养犬人的管理责任。
如果无证犬只对他人的人身或财产造成损害，养犬人仍需依据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条规定承担相应的侵权赔偿责任，该条款规定饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
没有狗证即便牵绳也不可以出门遛狗。牵绳是养犬人出门遛犬的法定义务，但该义务的履行是以养犬人合法办理养犬登记手续为前提的。
未办证的情况下，饲养犬只本身就不符合法律规定，自然也不具备合法遛犬的条件。养犬人携带未办证的犬只出门，即便采取了牵绳等安全措施，相关管理部门发现后仍会责令其立即将犬只带回。同时会责令限期补办狗证，并可对养犬人处以罚款。
养犬人拒不改正，多次违规携无证犬只出户，管理部门有权扣留犬只。依据《中华人民共和国动物防疫法》第三十条规定，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人疫病传播。
佩戴犬牌的前提是完成养犬登记办理狗证，未办证则无法获得犬牌，也就不符合携犬出户的法定条件。养犬新规进一步明确，携无证犬只出户属于违规行为，可依法加重处罚。
饲养犬只必须按规定办理狗证，新规对无证犬只的处理流程更为细化，无证犬只会被责令补办手续、罚款甚至扣留，且不受法律专门保护，即便牵绳也不能合法出门遛狗。养犬人应遵守养犬相关法规，合规养犬才能避免承担法律责任。