根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品，扰乱市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪。
最高人民法院、最高人民检察院于近年发布的《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，在2026年仍为有效司法解释，是处理涉烟刑事案件的核心依据。
该司法解释第一条明确，违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、批发企业许可证、零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，情节严重的，依照刑法第二百二十五条规定定罪处罚。
所谓“情节严重”，包括非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在二万元以上，或者非法经营卷烟二十万支(即一千条)以上。上述标准满足其一即可入罪。
“情节特别严重”则指非法经营数额二十五万元以上，违法所得十万元以上，或非法经营卷烟一百万支(即五千条)以上，对应五年以上有期徒刑。
司法解释同时强调，对多次实施非法经营行为未经处理的，应累计计算其非法经营数额与违法所得。
明知他人实施非法经营烟草犯罪而提供生产、仓储、运输、账户等帮助的，以共犯论处。这扩大了打击范围，强化了全链条治理。
倒卖烟草是否构成犯罪，关键在于数量、金额及违法所得是否达到司法解释设定的入罪门槛。
根据现行司法解释，非法经营卷烟二十万支即构成“情节严重”。按每条卷烟含二百支计算，二十万支相当于一千条。因此，倒卖卷烟达到一千条以上，即可能被追究刑事责任。
入罪标准并非仅看数量。如果倒卖数量不足一千条，但非法经营总额达到五万元，或实际获利达到二万元，同样构成犯罪。
换言之，三条入罪路径并行：一是数量达一千条;二是经营额达五万元;三是违法所得达二万元。只要满足其中任一条件，即符合“情节严重”要件。
实践中，办案机关通常优先采用经营总额作为认定依据，因其易于取证。即便实际利润微薄，只要交易金额达标，仍可能定罪。
对于未达刑事立案标准的倒卖行为，由烟草专卖行政主管部门依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例予以行政处罚。
个人倒卖烟草如未构成犯罪，由烟草专卖行政主管部门依法给予行政处罚。依据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条规定，无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，责令停止经营，没收违法所得，并处以违法所得百分之五十以上一倍以下的罚款。
如果行为构成非法经营罪，则不再适用行政处罚，而是进入刑事程序。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。
对于情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
刑事罚金与行政罚款性质不同。前者属于刑罚，后者属于行政处罚。二者不会同时适用，遵循“刑事优先”原则。
在量刑时，法院会综合考虑倒卖数量、金额、获利情况、是否累犯、是否配合调查等因素，决定是否适用缓刑及罚金数额。
违法所得是指扣除成本后的净收益。但在司法实践中，如无法准确核算成本，办案机关可能按全部销售额推定违法所得。