根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条规定：上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。
《道路交通安全违法行为记分管理办法》第九条明确：驾驶未悬挂机动车号牌或者故意遮挡、污损机动车号牌的机动车上道路行驶的，一次记9分。
处罚程序分为三步：首先，交警现场查获后立即扣留车辆;其次，对驾驶人处以20元以上200元以下罚款;最后，要求驾驶人提供合法牌证或补办手续，完成补办后车辆予以退还。
如果驾驶人无法当场提供牌证，车辆将被暂扣至补办完成，期间产生的拖车费、停车费由交管部门承担。但如果驾驶人存在其他违法行为，如无证驾驶或酒驾，将与未悬挂车牌行为合并处罚。
保险理赔需区分险种性质。根据《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条规定：驾驶人未取得驾驶资格或者醉酒、被保险机动车被盗抢期间肇事、被保险人故意制造道路交通事故的，保险公司仅垫付抢救费用并有权追偿，不承担财产损失赔偿。但未悬挂车牌不属于上述免责情形，因此交强险仍需在责任限额内赔偿。
商业险理赔则存在显著差异。主流商业车险条款均将“发生保险事故时被保险机动车无公安机关交通管理部门核发的行驶证或号牌”列为责任免除事项。这意味着，如果车辆未悬挂车牌上路发生事故，商业险保险公司有权拒绝赔偿。但存在例外情形：如果车辆已取得临时号牌并按规定粘贴，或新车已办理正式号牌但未及时安装，部分保险公司可能酌情赔付。
事故责任认定方面，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条规定：公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。未悬挂车牌行为本身不直接导致事故发生，但如果因此影响其他车辆避让或造成执法障碍，可能被认定存在过错并承担相应责任比例。
行政处罚层面，除上述扣分罚款外，长期不挂车牌上路可能面临更严厉处罚。如果车辆连续多次被查获未悬挂车牌，交管部门可能认定驾驶人存在主观故意，除加重罚款额度外，还可能采取暂扣驾驶证、强制参加交通安全教育等措施。对于使用伪造号牌或套牌行为，将依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条规定：处2000元以上5000元以下罚款，并处15日以下拘留，同时记12分。
民事责任方面，未悬挂车牌车辆发生事故时，驾驶人需承担更高举证责任。根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十四条规定：公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据推翻的除外。如果驾驶人无法证明车辆合法性或保险状态，可能被判承担全部赔偿责任。
刑事风险层面，如果未悬挂车牌行为与严重交通事故构成因果关系，可能触犯交通肇事罪。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条规定：违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。如果存在逃逸或其他恶劣情节，刑罚将升格至三年以上七年以下有期徒刑。特别需要注意的是，如果驾驶人使用未悬挂车牌车辆实施故意犯罪，如故意撞人，将构成故意杀人罪或以危险方法危害公共安全罪，面临更严厉刑事制裁。
车辆管理层面，未悬挂车牌车辆不得上路行驶是基本原则。根据《机动车登记规定》第四十五条规定：机动车所有人应当自机动车交付之日起三十日内向登记地车辆管理所申请转移登记。新车办理临时号牌有效期通常为15日，最长不超过30日。逾期未办理正式号牌仍上路行驶的，将按未悬挂车牌处罚。对于二手车交易，买方需在完成过户登记后及时安装新号牌，否则同样构成违法。